OCDE: România trebuie să investească mai mult în cercetare și inovare. Cheltuielile pentru R&D sunt printre cele mai mici
România trebuie să crească semnificativ investițiile în cercetare și dezvoltare (R&D) pentru a susține inovarea și pentru a îmbunătăți competitivitatea economiei, potrivit raportului economic publicat de Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) publicat luni, 16 martie.
Capitolul dedicat consolidării competitivității economice arată că economia românească are o capacitate de inovare redusă, iar investițiile în cercetare rămân mult sub nivelurile din statele dezvoltate. Cheltuielile totale pentru cercetare și dezvoltare reprezintă aproximativ 0,5% din Produsul Intern Brut (PIB), unul dintre cele mai scăzute niveluri din rândul statelor OCDE, iar intensitatea acestor investiții a stagnat în ultimul deceniu.
În plus, structura finanțării diferă semnificativ de cea din economiile avansate: sectorul privat și universitățile contribuie relativ puțin la activitatea de cercetare, în timp ce statul suportă o parte disproporționat de mare din cheltuielile totale.
Potrivit raportului, această structură indică o implicare limitată a companiilor în activități de inovare.
RECOMANDAREA NOASTRĂ
Luca Niculescu vizează eliminarea IMCA de la 1 ianuarie 2027: „Descurajează investițiile și afectează competitivitatea companiilor”
Diferențe mari între firmele românești și cele străine
OCDE arată că firmele românești investesc mult mai puțin în inovare decât companiile străine care operează în țară, iar acest lucru limitează transferul de tehnologie și cunoștințe în economie.
Raportul evidențiază că întreprinderile autohtone au rate mai reduse de introducere a unor produse sau servicii noi, dar și o implicare mai scăzută în inovarea proceselor de producție. În același timp, nivelul investițiilor în cercetare este inferior celui din alte economii din Europa Centrală și de Est.
Productivitatea mai scăzută a firmelor locale reduce capacitatea acestora de a colabora eficient cu investitorii străini și de a beneficia de transferurile de tehnologie generate de investițiile externe.
În acest context, OCDE subliniază că întărirea capacității de inovare a companiilor românești este esențială pentru creșterea valorii adăugate în economie și pentru integrarea mai profundă în lanțurile globale de producție.
Rolul sectorului privat în cercetare este limitat
Una dintre principalele probleme identificate de raport este implicarea redusă a sectorului privat în activitățile de cercetare și dezvoltare.
Potrivit OCDE, acest lucru reflectă atât o orientare mai slabă către inovare, cât și o moștenire instituțională în care cercetarea era realizată în principal de instituțiile publice.
Deși multe companii multinaționale au resurse financiare și organizaționale mai mari pentru a investi în cercetare, o mare parte dintre acestea își desfășoară activitățile de R&D în alte țări.
Atragerea unor centre de cercetare ale companiilor internaționale rămâne un obiectiv strategic pentru România, însă raportul subliniază că dezvoltarea capacității de inovare a firmelor locale este esențială pentru competitivitatea pe termen lung.
În același timp, investițiile mai mari în cercetare pot accelera și adoptarea tehnologiilor moderne, deoarece inovarea și adoptarea tehnologică sunt procese complementare.
Facilități fiscale pentru cercetare, dar utilizate puțin
Raportul OCDE arată că România oferă unele stimulente fiscale pentru investițiile în cercetare, însă impactul lor rămâne limitat.
Companiile pot deduce 50% din cheltuielile eligibile pentru cercetare din baza de impozitare, pot beneficia de amortizare accelerată pentru echipamentele utilizate în activități de R&D și, în anumite cazuri, pot fi scutite de impozit pe profit timp de zece ani dacă desfășoară exclusiv activități de inovare.
Cu toate acestea, sprijinul fiscal efectiv acordat de stat pentru cercetare reprezintă doar 0,01% din PIB, mult sub media de aproximativ 0,1% din PIB în statele OCDE și în Uniunea Europeană.
Raportul explică acest lucru prin nivelul redus al activităților de cercetare din sectorul privat și prin faptul că multe companii nu utilizează aceste facilități.
Printre motivele identificate se numără obstacolele administrative, dar și lipsa de informare a firmelor, în special a întreprinderilor mici și mijlocii, cu privire la programele de sprijin existente.
Sprijin mai mare pentru start-up-uri și IMM-uri inovatoare
OCDE consideră că politicile publice ar trebui să fie mai bine orientate către stimularea inovării în rândul IMM-urilor.
În prezent, întreprinderile mici și mijlocii reprezintă doar aproximativ 12% din activitatea de cercetare realizată de sectorul privat, ceea ce indică o concentrare a acestor investiții în rândul companiilor mari.
Pentru a încuraja participarea firmelor mici, organizația recomandă introducerea unor credite fiscale rambursabile pentru cercetare, care ar permite companiilor să primească bani de la stat dacă valoarea creditului fiscal depășește impozitul datorat.
Acest tip de instrument este folosit deja în mai multe economii dezvoltate, precum Canada, Franța sau Regatul Unit, pentru a sprijini start-up-urile și firmele aflate în faze timpurii de dezvoltare.
De asemenea, raportul sugerează dezvoltarea unor proiecte public-private clar definite, care să faciliteze implicarea IMM-urilor în activități de cercetare.
Programele de sprijin, orientate spre inovare
OCDE atrage atenția și asupra faptului că unele programe existente de sprijin pentru firme nu sunt orientate suficient către inovare.
De exemplu, programul „Start-up Nation”, finanțat din fonduri europene, oferă granturi de până la 90% din cheltuielile eligibile pentru firme noi, însă criteriile de eligibilitate nu sunt legate direct de dezvoltarea unor produse sau tehnologii inovatoare.
Raportul recomandă ca astfel de programe să fie mai bine corelate cu obiectivele de inovare, prin introducerea unor criterii clare legate de noutatea tehnologică sau de intensitatea activităților de cercetare.
În plus, planul național pentru cercetare, dezvoltare și inovare 2022-2027 prevede instrumente precum granturi pentru colaborarea dintre universități și companii sau vouchere pentru inovare, însă multe dintre aceste mecanisme nu au fost încă implementate.
Reformarea sistemului public de cercetare
Raportul OCDE evidențiază și probleme structurale în sistemul public de cercetare din România.
O analiză realizată la nivel european a identificat fragmentarea instituțională, diferențe mari de performanță între institute și lipsa unui sistem coerent de guvernanță și responsabilitate.
În acest context, organizația recomandă consolidarea coordonării cercetării publice și crearea unei instituții centrale care să gestioneze finanțarea și evaluarea performanței, similar unor organisme existente în alte state europene.
