Editorial Inflația legislativă și fișa de post a parlamentarilor

Andrei Lupu
Andrei Lupu
Deputat USR PLUS
Agora Digi este un proiect editorial al Digi24.ro, o platformă unde sunt invitați să contribuie cu opinii, idei și comentarii cei mai importanți lideri politici, lideri de opinie, personalități marcante ale vieții publice. Andrei Lupu este jurist și membru al Biroului Național PLUS. A fost ales deputat la alegerile din 6 decembrie 2020.
andrei lupu
Andrei Lupu. deputat USR PLUS. Credit foto: Steluța Popescu

Săptămâna aceasta începe în România o nouă sesiune parlamentară. Aproape șase luni de scris, modificat și adoptat legi pentru deputați și senatori. Ne-am obișnuit să vedem o astfel de activitate drept una esențială pentru legislativ, iar orice parlamentar, atunci când vorbește în fața alegătorilor din propria circumscripție, se mândrește cu numărul de propuneri legislative depuse.

Apare, însă, o ruptură logică. Cetățenii nu se bucură de mai multe legi. Totul devine greu de urmărit și înțeles. Conform unei evidențe realizate de Consiliul Legislativ, la începutul anului trecut în România erau în vigoare 6.181 de legi adoptate în Parlament și 3.186 de ordonanțe ale Guvernului, toate adoptate după decembrie 1989.

La acestea se adaugă numeroase alte acte intrate în vigoare din timpul vechiului regim și care nu au fost niciodată abrogate expres. Desigur, nu are rost să adaug cele câteva zeci de mii de hotărâri ale Guvernului și ordine de ministru care sunt adoptate anual.

Ai putea spune că singurii care se pot bucura sunt avocații, dar nici ei nu reușesc să descurce cele mai simple spețe fără să apeleze la programele legislative informatice, care țin evidența legislației la zi.

Fenomenul nu este specific doar României. Denumit cel mai des „inflație legislativă” sau „supralegiferare”, el presupune tendința parlamentelor ori guvernelor de a reglementa mult și, cel mai des, incoerent.

De altfel, Curtea de Justiție a Uniunii Europene și diferitele curți constituționale au impus în hotărârile lor principiul securității juridice, care presupune, printre altele, și necesitatea ca statele să se abțină de la a adopta prea multe legi în același domeniu sau de la a schimba prea des.

Ne vom întreba, pe bună dreptate: și ce altceva ar trebui să facă un parlamentar, dacă nu, în primul rând, să scrie legi? E în fișa de post, la primul punct.

Dar problema stă însă în modul de a scrie aceste legi.

Oricare dintre noi ar putea iniția mâine o lege prin care stabilește o nouă sărbătoare națională, impune o nouă materie în școli sau cere „să se construiască” o autostradă. O muncă mult mai grea însă, dar adevărata soluție, este cea de a scrie legi care să reglementeze într-un mod coerent domenii extinse. Pe scurt, a codifica.

Simplist vorbind, așa cum acum avem până la 20 de ministere, fiecare responsabil de un întreg sector de activitate, ne-ar fi mult mai ușor să avem câteva zeci de legi ample, fiecare reglementând coerent un număr cât mai mare de domenii înrudite.

Așa cum avem un Cod civil, un Cod penal sau un Cod administrativ, ne-ar fi mult mai ușor să vorbim, spre exemplu, despre un Cod al construcțiilor, un Cod social, un Cod judiciar sau un Cod electoral, în locul sutelor de acte diferite care reglementează aceste domenii.

Dacă toate acestea sună utopic, să ne gândim că ele încurajează un efort de simplificare legislativă care este strict necesar. Parlamentul nou ales trebuie să înțeleagă această necesitate și să își propună, dincolo de adoptarea unor legi spectaculoase, de ochii electoratului, să muncească temeinic și sistematic pentru a simplifica sistemul de legi din România.

Partenerii noștri
Confidenţialitatea ta este importantă pentru noi. Vrem să fim transparenţi și să îţi oferim posibilitatea să accepţi cookie-urile în funcţie de preferinţele tale.
De ce cookie-uri? Le utilizăm pentru a optimiza funcţionalitatea site-ului web, a îmbunătăţi experienţa de navigare, a se integra cu reţele de socializare şi a afişa reclame relevante pentru interesele tale. Prin clic pe butonul "DA, ACCEPT" accepţi utilizarea modulelor cookie. Îţi poţi totodată schimba preferinţele privind modulele cookie.
Da, accept
Modific setările
Alegerea dumneavoastră privind modulele cookie de pe acest site
Aceste cookies sunt strict necesare pentru funcţionarea site-ului și nu necesită acordul vizitatorilor site-ului, fiind activate automat.
- Afișarea secţiunilor site-ului - Reţinerea preferinţelor personale (inclusiv în ceea ce privește cookie-urile) - Reţinerea datelor de logare (cu excepţia logării printr-o platformă terţă, vezi mai jos) - Dacă este cazul, reţinerea coșului de cumpărături și reţinerea progresului unei comenzi
Companie Domeniu Politica de confidenţialitate
RCS&RDS S.A. digi24.ro Vezi politica de confidenţialitate
cmp_level, prv_level, m2digi24ro, stickyCookie
Studiu de Audienţă și Trafic Internet (prin CXENSE) brat.ro
cX_S, cX_P, cX_T
Google IDE google.com Vezi politica de confidenţialitate
IDE
Vă rugăm să alegeţi care dintre fişierele cookie de mai jos doriţi să fie utilizate în ce vă priveşte.
Aceste module cookie ne permit să analizăm modul de folosire a paginii web, putând astfel să ne adaptăm necesității userului prin îmbunătățirea permanentă a website-ului nostru.
- Analiza traficului pe site: câţi vizitatori, din ce arie geografică, de pe ce terminal, cu ce browser, etc, ne vizitează - A/B testing pentru optimizarea layoutului site-ului - Analiza perioadei de timp petrecute de fiecare vizitator pe paginile noastre web - Solicitarea de feedback despre anumite părţi ale site-ului
Companie Domeniu Politica de confidenţialitate
Google Analytics google.com Vezi politica de confidenţialitate
_ga, _gid, _gat, AMP_TOKEN, _gac_<property-id>, __utma, __utm, __utmb, __utmc, __utmz, __utmv
Aceste module cookie vă permit să vă conectaţi la reţelele de socializare preferate și să interacţionaţi cu alţi utilizatori.
- Interacţiuni social media (like & share) - Posibilitatea de a te loga în cont folosind o platformă terţă (Facebook, Google, etc) - Rularea conţinutului din platforme terţe (youtube, soundcloud, etc)
Companie Domeniu Politica de confidenţialitate
Facebook facebook.com Vezi politica de confidenţialitate
a11y, act, csm, P, presence, s, x-referer, xs, dpr, datr, fr, c_user
Youtube youtube.com Vezi politica de confidenţialitate
GED_PLAYLIST_ACTIVITY,APISID, GEUP, HSID, LOGIN_INFO, NID, PREF, SAPISID, SID, SSID, SIDCC, T9S2P.resume, VISITOR_INFO1_LIVE, YSC, dkv, s_gl, wide
Twitter twitter.com Vezi politica de confidenţialitate
_twitter_sess, auth_token, lang, twid, eu_cn, personalization_id, syndication_guest_id, tfw_exp
Instagram instagram.com Vezi politica de confidenţialitate
csrftoken, ds_user_id, ig_did, ig_cb, mcd, mid, rur, shbid, shbts, urlgen
Aceste module cookie sunt folosite de noi și alte entităţi pentru a vă oferi publicitate relevantă intereselor dumneavoastră, atât în cadrul site-ului nostru, cât și în afara acestuia.
- Oferirea de publicitate în site adaptată concluziilor pe care le tragem despre tine în funcţie de istoricul navigării tale în site și, în unele cazuri, în funcţie de profilul pe care îl creăm despre tine. Facem acest lucru pentru a menţine site-ul profitabil, în așa fel încât să nu percepem o taxă de accesare a site-ului de la cei care îl vizitează. - Chiar dacă astfel de module cookie nu sunt utilizate, te rugăm să reţii că ţi se vor afişa reclame pe site-ul nostru, dar acestea nu vor fi adaptate intereselor tale. Aceste reclame pot să fie adaptate în funcţie de conţinutul paginii.
Companie Domeniu Politica de confidenţialitate
CXENSE cxense.com Vezi politica de confidenţialitate
gcks, gckp, _cX_segmentInfo, cx_profile_timeout, cx_profile_data
Google DFP google.com Vezi politica de confidenţialitate
__gads, id, NID, SID, ANID, IDE, DSID, FLC, AID, TAID, exchange_uid, uid, _ssum, test_cookie, 1P_JAR, APISID, evid_0046, evid_0046-synced
Trimite
Vezi politica de confidențialitate