Sari la conținut

Numirea procurorilor șefi. Toader, în dezacord cu CSM

Din sumedenia de modificări prezentate miercuri de ministrul Justiției se detașează cele referitoare la numirea și revocarea procurorului general, șefilor DNA și DIICOT și adjuncților acestora. Din schemă ar urma să fie scos președintele României, urmând să se instituie un mecanism asimetric față de cel de la judecătorii șefi. Doar că, de-a lungul timpului, CSM s-a pronunțat împotriva unor propuneri asemănătoare celor ale lui Tudorel Toader.

170223_COTROCENI_MINISTRI_NOI_JUST_tudorel toader_32_INQUAM_PHOTOS_Octav_Ganea

Sursă foto: INQUAM PHOTOS / Octav Ganea

Ministrul Justiției a explicat, miercuri, că procedurile de numire „parțial se păstrează, parțial se modifică”. Ce înseamnă asta? Se păstrează, în mare, procedura actuală prevăzută pentru funcțiile de conducere de la Înalta Curte de Casație și Justiție și se schimbă radical procedura numirii și revocării procurorilor șefi.

În prezent, preşedintele, vicepreşedintele şi preşedinţii de secţii ai Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie sunt numiţi de către Preşedintele României, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, dintre judecătorii Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie care au funcţionat la aceasta instanţă cel puţin 2 ani (alin 1. art. 53 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor). Diferența ar fi, în varianta Toader, că propunerea nu ar mai urma să o facă plenul CSM, ci Secția pentru judecători a CSM.

În privința procurorului general, procurorilor șefi ai DNA și DIICOT și adjuncților acestora, legea actuală prevede (alin. 1 art. 54 din Legea nr. 303/2004) că numirea este făcută de președintele României, la propunerea ministrului Justiției, cu avizul CSM. În varianta Toader, președintele dispare cu totul din schemă, urmând ca numirea să fie făcută de Secția pentru procurori a CSM, iar propunerea, de către ministrul Justiției.

Toader a justificat modificarea prin raportare la Mecanismul de Cooperare și Verificare, care „recomandă o procedură transparentă pentru numirea procurorilor în funcție” și „neamestecul factorului politic”.

Dacă este vorba de raportul MCV din 2013, atunci în document se spunea așa: „Comisia consideră că este esențial să se numească o nouă conducere a Ministerului Public și a Direcției Naționale Anticorupție (DNA) care să poată demonstra independența, integritatea și profesionalismul necesare pentru a se bucura de încrederea publicului și a continua să aibă rezultate eficiente. Raportul a subliniat în acest context necesitatea ca numirea unui nou Procuror General și a unui nou Procuror șef al DNA să fie atât un proces deschis și transparent, cât și unul în cadrul căruia să fie aleși candidați având competențe specifice, integri și cu rezultate în acțiunea anticorupție”. Cu alte cuvinte, nu se spune nimic despre scoaterea președintelui din ecuația numirii procurorilor șefi.

Să vedem însă și ce spunea CSM atunci când a fost consultat pe tema schimbării procedurii de numire și revocare a procurorilor șefi (pentru că ideea nu este deloc nouă, au mai vânturat-o public pesediștii, conservatorii și, mai nou, Călin Popescu Tăriceanu).

Și în 2006 (când s-a pronunțat pe un proiect de lege depuse de senatorul UDMR Gyorgy Frunda), și în 2016 (când a analizat proiectul depus de liderul ALDE), și pe parcurs, CSM a militat pentru o simetrie între mecanismul de numire a conducerii ICCJ și mecanismul numirii procurorilor șefi.

„Pentru a se asigura respectarea principiului separației puterilor în stat și a se evita imixtiunea factorului politic în domeniul justiției, apreciem că numirea în funcțiile prevăzute la art. 54 alin. 1 din Legea nr. 303/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, trebuie să se realizeze în aceleași condiții ca și numirea președintelui Înaltei Curți de Casație și Justiție, de către președintele României, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii”, se arată în hotărârea CSM nr. 369/2006.

Aceeași argumentație apare și în decizia CSM nr. 438/2006, adoptată după ce membrii Consiliului au fost solicitați să se pronunțe pe un proiect de lege depus de doi senatori PC, printre care și Dan Voiculescu. În plus, în această decizie CSM propune ca mecanismul numirii procurorilor șefi să fie schimbat astfel încât ministrul Justiției să dispară total din ecuație: „procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, prim-adjunctul și adjunctul acestuia, procurorul șef al DNA, adjuncții acestuia, procurorii șefi de secție ai acestor parchete, precum și procurorul șef al DIICOT și adjuncții acestuia sunt numiți de președintele României, primul la propunerea plenului CSM, iar ceilalți, la propunerea Secției pentru procurori a CSM, cu avizul ministrului Justiției (...)”.

În 2016, când CSM a fost solicitat să se pronunțe asupra proiectului de lege prin care Călin Popescu Tăriceanu îl scotea pe președinte din procedura numirii procurorilor, avizul Consiliului a fost negativ. Și de data aceasta, CSM a pledat pentru o simetrie între mecanismul numirii conducerii ICCJ și mecanismul numirii/revocării procurorilor șefi.

Propunerea formulată de Consiliu valorifică și prevederile art. 94 lit. c) din Constituția României conform cărora «președintele României numește în funcții publice, în condițiile prevăzute de lege», propunerea fiind formulată și în considerarea acestei atribuții constituționale”, se arată în hotărârea CSM nr. 321/2016.

Pe aceeași temă
Confidenţialitatea ta este importantă pentru noi. Vrem să fim transparenţi și să îţi oferim posibilitatea să accepţi cookie-urile în funcţie de preferinţele tale.
De ce cookie-uri? Le utilizăm pentru a optimiza funcţionalitatea site-ului web, a îmbunătăţi experienţa de navigare, a se integra cu reţele de socializare şi a afişa reclame relevante pentru interesele tale. Prin clic pe butonul "DA, ACCEPT" accepţi utilizarea modulelor cookie. Îţi poţi totodată schimba preferinţele privind modulele cookie.
Da, accept
Modific setările
Alegerea dumneavoastră privind modulele cookie de pe acest site
Aceste cookies sunt strict necesare pentru funcţionarea site-ului și nu necesită acordul vizitatorilor site-ului, fiind activate automat.
- Afișarea secţiunilor site-ului - Reţinerea preferinţelor personale (inclusiv în ceea ce privește cookie-urile) - Reţinerea datelor de logare (cu excepţia logării printr-o platformă terţă, vezi mai jos) - Dacă este cazul, reţinerea coșului de cumpărături și reţinerea progresului unei comenzi
Companie Domeniu Politica de confidenţialitate
RCS&RDS S.A. digi24.ro Vezi politica de confidenţialitate
prv_level, civicCookieControl, m2digi24ro, stickyCookie
Google Analytics google.com Vezi politica de confidenţialitate
_ga, _gid, _gat, AMP_TOKEN, _gac_<property-id>, __utma, __utm, __utmb, __utmc, __utmz, __utmv
CXENSE cxense.com Vezi politica de confidenţialitate
cX_S, cX_P, gcks, gckp, _cX_segmentInfo, cX_T
Google IDE google.com Vezi politica de confidenţialitate
IDE
Vă rugăm să alegeţi care dintre fişierele cookie de mai jos nu doriţi să fie utilizate în ce vă priveşte.
Aceste module cookie ne permit să analizăm modul de folosire a paginii web, putând astfel să ne adaptăm necesității userului prin îmbunătățirea permanentă a website-ului nostru.
- Analiza traficului pe site: câţi vizitatori, din ce arie geografică, de pe ce terminal, cu ce browser, etc, ne vizitează - A/B testing pentru optimizarea layoutului site-ului - Analiza perioadei de timp petrecute de fiecare vizitator pe paginile noastre web - Solicitarea de feedback despre anumite părţi ale site-ului
Companie Domeniu Politica de confidenţialitate
CrazyEgg crazyegg.com Vezi politica de confidenţialitate
ce2ab, ce_login, ceac, sid, _ceir, is_returning, _CEFT, ceg.s, ceg.u, __ar_v4, __distillery, __zlcmid, __zprivacy, _ga, _gat, ki_r, ki_s, ki_t, ki_u, km_ai, km_lv, km_ni, km_uq, km_vs, kvcd, optimizelyBuckets, optimizelyEndUserId, optimizelyPendingLogEvents, optimizelySegments
CXENSE cxense.com Vezi politica de confidenţialitate
cx_profile_timeout, cx_profile_data
Aceste module cookie vă permit să vă conectaţi la reţelele de socializare preferate și să interacţionaţi cu alţi utilizatori.
- Interacţiuni social media (like & share) - Posibilitatea de a te loga în cont folosind o platformă terţă (Facebook, Google, etc) - Rularea conţinutului din platforme terţe (youtube, soundcloud, etc)
Companie Domeniu Politica de confidenţialitate
Facebook facebook.com Vezi politica de confidenţialitate
a11y, act, csm, P, presence, s, x-referer, xs, dpr, datr, fr, c_user
Youtube youtube.com Vezi politica de confidenţialitate
GED_PLAYLIST_ACTIVITY,APISID, GEUP, HSID, LOGIN_INFO, NID, PREF, SAPISID, SID, SSID, SIDCC, T9S2P.resume, VISITOR_INFO1_LIVE, YSC, dkv, s_gl, wide
Twitter twitter.com Vezi politica de confidenţialitate
_twitter_sess, auth_token, lang, twid, eu_cn, personalization_id, syndication_guest_id, tfw_exp
Aceste module cookie sunt folosite de noi și alte entităţi pentru a vă oferi publicitate relevantă intereselor dumneavoastră, atât în cadrul site-ului nostru, cât și în afara acestuia.
- Oferirea de publicitate în site adaptată concluziilor pe care le tragem despre tine în funcţie de istoricul navigării tale în site și, în unele cazuri, în funcţie de profilul pe care îl creăm despre tine. Facem acest lucru pentru a menţine site-ul profitabil, în așa fel încât să nu percepem o taxă de accesare a site-ului de la cei care îl vizitează. - Chiar dacă astfel de module cookie nu sunt utilizate, te rugăm să reţii că ţi se vor afişa reclame pe site-ul nostru, dar acestea nu vor fi adaptate intereselor tale. Aceste reclame pot să fie adaptate în funcţie de conţinutul paginii.
Companie Domeniu Politica de confidenţialitate
Google DFP google.com Vezi politica de confidenţialitate
__gads, id, NID, SID, ANID, IDE, DSID, FLC, AID, TAID, exchange_uid, uid, _ssum, test_cookie, 1P_JAR, APISID, evid_0046, evid_0046-synced
Trimite
Vezi aici politica noastră de cookie-uri și de prelucrare a datelor tale