Sari la conținut

Cine are dreptate în disputa Guvern - Președinție. Precedentul 2008

În scrisoarea trimisă joi premierului Grindeanu, președintele Klaus Iohannis a criticat reducerea alocărilor bugetare pentru instituțiile din domeniul securității naționale și i-a amintit șefului Executivului că, „în baza cadrului juridic actual”, proiectele de buget ale acestor instituții trebuie să primească avizul CSAT înainte de a fi aprobate de Guvern. Totuși, Cabinetul Grindeanu va aproba, astăzi, proiectele de buget, fără ca acestea să fi fost discutate și avizate în Consiliul Suprem de Apărare a Țării. Explicația o putem găsi într-o decizie a Curții Constituționale din 2008.

original_sedinta_de_guvern_18_ian_2017_5

Foto: presidency.ro

Actualizare. Ședința de Guvern a început cu o întârziere de patru ore față de ora anunțată, dar pe ordinea de zi nu mai figurează proiectele de buget pe 2017. Acestea vor fi repuse pe masa Guvernului după ședința CSAT, anunțată pentru marțea viitoare.

------

În ședința de Guvern care ar trebui să înceapă la ora 14, Cabinetul Grindeanu urmează să adopte proiectele bugetului de stat și bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2017, cu anexele aferente instituțiilor publice centrale. După aceea, proiectele pleacă la Parlament, ele urmând să fie distribuite, tot în cursul zilei de astăzi, comisiilor de specialitate ale celor două Camere.

Cum de ieri până astăzi nu a avut loc vreo ședință a CSAT, continuarea parcursului legislativ pentru proiectele de buget - inclusiv pentru bugetele care vizează instituții din domeniul securității naționale - se produce, evident, în absența vreunui aviz al Consiliului. A încălcat Guvernul Grindeanu legea? Da. Are această încălcare vreun efect? Nu. Are președintele pârghii pentru a forța Executivul să respecte legea? Iarăși nu, după cum reiese dintr-o decizie a Curții Constituționale din 2008.

Legea nr. 415/2002 privind organizarea și funcționarea Consiliului Suprem de Apărare a Țării prevede, la art. 4 lit. d), că CSAT „avizează proiectele de acte normative inițiate sau emise de Guvern privind (...) propunerile de buget ale instituțiilor cu atribuții în domeniul securității naționale, alocațiile bugetare destinate ministerelor și serviciilor cu atribuții în domeniul apărării, ordinii publice și siguranței naționale”.

Este de la sine înțeles că avizarea ar fi trebuit să intervină înainte ca proiectele să fie adoptate de Guvern, așa cum reiese și din art. 9 alin. 1 al Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative: „În cazurile prevăzute de lege, în faza de elaborare a proiectelor de acte normative inițiatorul trebuie să solicite avizul autorităților interesate în aplicarea acestora, în funcție de obiectul reglementării”. Cum acest lucru nu s-a întâmplat, după cum reiese și din scrisoarea de joi a președintelui Klaus Iohannis, este limpede că Executivul PSD-ALDE a încălcat legea.

Președintele nu poate invoca însă existența unui conflict juridic de natură constituțională între Guvern și CSAT, după cum a stabilit Curtea Constituțională prin decizia nr. 97 din 7 februarie 2008.

Atunci, magistrații CCR au fost sesizați de președintele Traian Băsescu pe motiv că Executivul condus de Călin Popescu Tăriceanu nu își îndeplinise obligația de a cere avizul CSAT înainte de a aproba unele acte normative, inclusiv o ordonanță ce privea statutul cadrelor militare. Președinția a arătat, în sesizarea depusă atunci, că CSAT a fost împiedicat să-și realizeze atribuțiilor „prin eliminarea acestei autorități de la procesul de decizie stabilit de lege în sarcina sa”. Decizia CCR a fost aceea că Executivul „avea obligaţia de a solicita avizul Consiliului Suprem de Apărare a Ţării” atunci când a elaborat actele normative, dar că niciun text legal „nu se referă la avizarea actelor normative inițiate sau emise de Guvern în sensul condiționării emiterii lor numai după obținerea vreunui aviz”.

„Conflictul juridic de natură constituţională există între două sau mai multe autorităţi şi poate privi conţinutul ori întinderea atribuţiilor lor decurgând din Constituţie, ceea ce înseamnă că acestea sunt conflicte de competenţă, pozitive sau negative, şi care pot crea blocaje instituţionale. Or, în speţă, nu suntem în prezenţa unui asemenea conflict, ci în prezenţa neîndeplinirii de către Guvernul României a unei obligaţii legale în cadrul unei proceduri de legiferare, şi anume neîndeplinirea obligaţiei de a solicita avizul Consiliului Suprem de Apărare Ţării în legătură cu hotărârile menţionate, care însă nu a afectat procesul legislativ, prin crearea unui blocaj instituţional”, concluzionau magistrații în 2008.

Citiţi şi: Noua variantă de buget ajunge în Parlament. Mai puțini bani pentru Administrația Prezidențială și SRI

 

Etichete: klaus iohannis , buget 2017 , guvernul psd-alde , guvernul grindeanu , aviz csat , decizie Curtea Constitutionala , domeniul securitatii nationale

Pe aceeași temă
Confidenţialitatea ta este importantă pentru noi. Vrem să fim transparenţi și să îţi oferim posibilitatea să accepţi cookie-urile în funcţie de preferinţele tale.
De ce cookie-uri? Le utilizăm pentru a optimiza funcţionalitatea site-ului web, a îmbunătăţi experienţa de navigare, a se integra cu reţele de socializare şi a afişa reclame relevante pentru interesele tale. Prin clic pe butonul "DA, ACCEPT" accepţi utilizarea modulelor cookie. Îţi poţi totodată schimba preferinţele privind modulele cookie.
Da, accept
Modific setările
Alegerea dumneavoastră privind modulele cookie de pe acest site
Aceste cookies sunt strict necesare pentru funcţionarea site-ului și nu necesită acordul vizitatorilor site-ului, fiind activate automat.
- Afișarea secţiunilor site-ului - Reţinerea preferinţelor personale (inclusiv în ceea ce privește cookie-urile) - Reţinerea datelor de logare (cu excepţia logării printr-o platformă terţă, vezi mai jos) - Dacă este cazul, reţinerea coșului de cumpărături și reţinerea progresului unei comenzi
Companie Domeniu Politica de confidenţialitate
RCS&RDS S.A. digi24.ro Vezi politica de confidenţialitate
prv_level, civicCookieControl, m2digi24ro, stickyCookie
Google Analytics google.com Vezi politica de confidenţialitate
_ga, _gid, _gat, AMP_TOKEN, _gac_<property-id>, __utma, __utm, __utmb, __utmc, __utmz, __utmv
CXENSE cxense.com Vezi politica de confidenţialitate
cX_S, cX_P, gcks, gckp, _cX_segmentInfo, cX_T
Google IDE google.com Vezi politica de confidenţialitate
IDE
Vă rugăm să alegeţi care dintre fişierele cookie de mai jos nu doriţi să fie utilizate în ce vă priveşte.
Aceste module cookie ne permit să analizăm modul de folosire a paginii web, putând astfel să ne adaptăm necesității userului prin îmbunătățirea permanentă a website-ului nostru.
- Analiza traficului pe site: câţi vizitatori, din ce arie geografică, de pe ce terminal, cu ce browser, etc, ne vizitează - A/B testing pentru optimizarea layoutului site-ului - Analiza perioadei de timp petrecute de fiecare vizitator pe paginile noastre web - Solicitarea de feedback despre anumite părţi ale site-ului
Companie Domeniu Politica de confidenţialitate
CrazyEgg crazyegg.com Vezi politica de confidenţialitate
ce2ab, ce_login, ceac, sid, _ceir, is_returning, _CEFT, ceg.s, ceg.u, __ar_v4, __distillery, __zlcmid, __zprivacy, _ga, _gat, ki_r, ki_s, ki_t, ki_u, km_ai, km_lv, km_ni, km_uq, km_vs, kvcd, optimizelyBuckets, optimizelyEndUserId, optimizelyPendingLogEvents, optimizelySegments
CXENSE cxense.com Vezi politica de confidenţialitate
cx_profile_timeout, cx_profile_data
Aceste module cookie vă permit să vă conectaţi la reţelele de socializare preferate și să interacţionaţi cu alţi utilizatori.
- Interacţiuni social media (like & share) - Posibilitatea de a te loga în cont folosind o platformă terţă (Facebook, Google, etc) - Rularea conţinutului din platforme terţe (youtube, soundcloud, etc)
Companie Domeniu Politica de confidenţialitate
Facebook facebook.com Vezi politica de confidenţialitate
a11y, act, csm, P, presence, s, x-referer, xs, dpr, datr, fr, c_user
Youtube youtube.com Vezi politica de confidenţialitate
GED_PLAYLIST_ACTIVITY,APISID, GEUP, HSID, LOGIN_INFO, NID, PREF, SAPISID, SID, SSID, SIDCC, T9S2P.resume, VISITOR_INFO1_LIVE, YSC, dkv, s_gl, wide
Twitter twitter.com Vezi politica de confidenţialitate
_twitter_sess, auth_token, lang, twid, eu_cn, personalization_id, syndication_guest_id, tfw_exp
Aceste module cookie sunt folosite de noi și alte entităţi pentru a vă oferi publicitate relevantă intereselor dumneavoastră, atât în cadrul site-ului nostru, cât și în afara acestuia.
- Oferirea de publicitate în site adaptată concluziilor pe care le tragem despre tine în funcţie de istoricul navigării tale în site și, în unele cazuri, în funcţie de profilul pe care îl creăm despre tine. Facem acest lucru pentru a menţine site-ul profitabil, în așa fel încât să nu percepem o taxă de accesare a site-ului de la cei care îl vizitează. - Chiar dacă astfel de module cookie nu sunt utilizate, te rugăm să reţii că ţi se vor afişa reclame pe site-ul nostru, dar acestea nu vor fi adaptate intereselor tale. Aceste reclame pot să fie adaptate în funcţie de conţinutul paginii.
Companie Domeniu Politica de confidenţialitate
Google DFP google.com Vezi politica de confidenţialitate
__gads, id, NID, SID, ANID, IDE, DSID, FLC, AID, TAID, exchange_uid, uid, _ssum, test_cookie, 1P_JAR, APISID, evid_0046, evid_0046-synced
Trimite
Vezi aici politica noastră de cookie-uri și de prelucrare a datelor tale