Sari la conținut

Ce împiedică statul să devină partener în exploatarea resurselor de la Marea Neagră?

„Veniturile (din exploatarea petrolului și gazelor – n.red.) aparțin întregului popor mai degrabă decât unui grup mic și select care să ajungă brusc bogat pe spatele unei comunități largi”. „Resursele de gaz și petrol aparțin poporului și trebuie să aducă folos societății”. „Când convertim resursele petroliere în active financiare, scopul trebuie să fie o societate cantitativ mai bună”.

Vă întrebați dacă afirmațiile de mai sus sunt scoase din contextul discuțiilor încinse purtate zilele trecute în Parlamentul Românei pe tema offshore? Sau dacă sunt extrase dintr-un manual de economie socialistă? Ei bine, nu. Afirmațiile aparțin „Directoratului Norvegian pentru Petrol”, instituție de stat activă într-o țară care după ce zeci de ani a exploatat zeci de câmpuri petrolifere în Marea Nordului, a creat un Fond național al țițeiului (Oil Fund, oficial numit Fondul de Pensii al Guvernului) cu o valoare de 1.000 de miliarde de dolari, adică de 4-5 ori PIB-ul României.

În Norvegia problema resurselor de țiței și gaze este văzută cu pragmatism. Norvegienii înțeleg că gazele și țițeiul nu vor dura veșnic. Mii de kilometri spre sud-est, la Marea Neagră, discuțiile se poartă de genul „firme care vor sta 45 de ani pe spatele românilor” sau cutare parlamentar face jocurile rușilor. Norvegienii au adoptat și perfecționat în ultimii zeci de ani un sistem foarte pragmatic care iese din axa abordării „au venit aici să ne fure, atunci să nu ne lăsăm furați și mai bine să îi furăm noi”. În Norvegia este vorba de parteneriat.

„Filozofia norvegiană este aceea că firmele internaționale susțin statul gazdă în valorificarea resurselor, dar, în final, țițeiul aparține țării”, spune Mariana Papatulică de la Institutul de Economie Mondială.

Dar cum funcționează sistemul norvegienilor? În primul rând el nu conține redevențe sau, mai bine zis, norvegienii au renunțat la redevențe din 1992. Cu titlul de interes trebuie spus că până atunci redevențele erau progresive, între 8 și 16%, și că s-a renunțat la acestea treptat.

Norvegienii consideră că redevența este o eroare. Este bună când e vorba de o marfă cu cerere fixă care poți spune cât va costa și peste 10 ani și cât se va extrage peste un deceniu. Sarea poate fi un exemplu. În cazul țițeiului sau gazelor cum poți pretinde unui investitor să îți plătească o sumă fixă, în condiții care variază de la an la an. Cine știe care vor fi cotațiile pe piața mondială peste 20 de ani și costurile de exploatare, mai ales că acestea variază mult în funcție de zăcământ?

Ca urmare, Norvegia a renunțat la redevențe și s-a focalizat pe două alte direcții: taxarea rezultatelor financiare și implicarea statului alături de privat în exploatări.

Taxarea resurselor este foarte ridicată, în sensul că ajunge la 78% din profiturile nete. Această taxare este compusă din impozitul pe profit de 24% și dintr-o taxă de închiriere a resurselor de 54%.

Pare mult, însă regimul deducerilor este avantajos. Costurile cu investițiile în offshore, cele care în România sunt subiect de dispută dacă să fie deduse doar 30% sau 100%, în Norvegia sunt deduse integral în șase ani. O deducere suplimentară de 21,6% din taxa de închiriere este posibilă în patru ani adică câte 5,4% pe an.

Nu în ultimul rând pierderile pot fi deduse pe termen nelimitat în condițiile în care legislația românească limitează perioada în care s-au înregistrat pierderi ce pot fi deduse. În Norvegia, taxarea se face la nivelul entității de afaceri, nu a activelor acesteia sau a licențelor, astfel încât businessul nu poate fi spart în bucăți pentru optimizarea fiscalizării. Recent, o importantă firmă din România și-a trecut licențele de exploatare pe o entitate înregistrată în Olanda.

Când activitatea de exploatare încetează, se acceptă deducerea tuturor taxelor și costurilor. Pierderile fiscale sunt returnate, în doar trei luni de la încheierea anului fiscal. Consutanții EY explică: „Exemplu: 100 de milioane de coroane cheltuite pe exploatare în 2018, este de așteptat să rezulte într-o rambursare de 78 milioane coroane nu mai târziu de trei săptămâni după 1 decembrie 2018. Indifierent dacă forajul a fost un succes sau nu”, explică EY.

Un concept important ce stă la baza regimului fiscal aplicat acestor exploatării este cel de neutralitate fiscală, bazat pe un alt concept, cel de simetrie. Adică nu poți jupoi pe cineva când înregistrează profit și când are pierdere să nu îi returnezi cheltuielile făcute tocmai pentru obținerea de profit.

”Taxa marginală pe venit trebuie să fie aceeași ca reducerea taxei marginale pe toate costurile. Aceasta conferă caracterul neutru al unui sistem de taxare, luat în calul de firme la evaluarea investițiilor”, spune un profesor de la Universitatea din Oslo.

”Redevențele reduc veniturile după taxe ale barilului sau altui produs, dar nu costul acestuia, ceea ce înseamnă că unele cantități nu pot fi profitabil extrase. Tratamentul asimetric al profiturilor și costurilor au aceeași consecință. Scara progresivă a redevențelor va reduce motivarea investitorilor să facă investiții și explorări”, spune el.

Și, în fine, ultimul aspect demn de menționat este participarea statului norvegian în proiecte. Statul nu se rezumă la a sta pe margine şi a taxa doar investitorii, ci este un actor egal cu ei, fiind coacționar în afacere. Practic este încă un element care asigură neutralitatea și simetria în afacere. În urmă cu decenii, Norvegia a decis spargerea gigantului Statoil, operațiune în urma căreia a apărut în 1985 fondul SDFI (Interesul Financiar Direct al Statului). Sub acest aranjament statul participă ca investitor direct în exploatările de pe mare, astfel încât primește venituri, dar are și cheltuieli aferente calității sale de acționar.

SDFI este condus de o altă entitate de stat, managerul de fond Petoro, ce are interese în licențiere, câmpuri petrolifere, rețele, facilități pe țărm. În 2017 Petoro a adus Norvegiei 87 miliarde de coroane, adică 8,7 miliarde euro. Însă participațiile statului în exploatare nu sunt fixe. Cota de participație a statului în asocierea cu privattul este stabilită la momentul atribuirii contractului, în funcție de natura zăcământului.

„Norvegia nu trebuie copiată necondiționat. Principiul neutralității este însă un instrument util. Țările trebuie să analizeze atent ce se câștigă și ce se pierde în urma abaterii de la acest principiu”, spune profesorul Diderik Lund de la Universitatea din Oslo. Discursul din România trebuie să migreze de la abordări precum hoți, profitori, interese regionale adverse României, către concepte precum reciprocitate, parteneriat, avantaje naționale pe termen lung, fiscalitate judicioasă, implicare a statului în exploatații.

Etichete: norvegia , redevente , OMV Petrom , parteneriat , offshore , gaze marea neagra , resurse marea neagra

Pe aceeași temă

Controversele Legii offshore

Ne vindem resursele pe nimic. O miză importantă pentru stat. O oportunitate să devenim un jucător pe piaţa de energie...

Confidenţialitatea ta este importantă pentru noi. Vrem să fim transparenţi și să îţi oferim posibilitatea să accepţi cookie-urile în funcţie de preferinţele tale.
De ce cookie-uri? Le utilizăm pentru a optimiza funcţionalitatea site-ului web, a îmbunătăţi experienţa de navigare, a se integra cu reţele de socializare şi a afişa reclame relevante pentru interesele tale. Prin clic pe butonul "DA, ACCEPT" accepţi utilizarea modulelor cookie. Îţi poţi totodată schimba preferinţele privind modulele cookie.
Da, accept
Modific setările
Alegerea dumneavoastră privind modulele cookie de pe acest site
Aceste cookies sunt strict necesare pentru funcţionarea site-ului și nu necesită acordul vizitatorilor site-ului, fiind activate automat.
- Afișarea secţiunilor site-ului - Reţinerea preferinţelor personale (inclusiv în ceea ce privește cookie-urile) - Reţinerea datelor de logare (cu excepţia logării printr-o platformă terţă, vezi mai jos) - Dacă este cazul, reţinerea coșului de cumpărături și reţinerea progresului unei comenzi
Companie Domeniu Politica de confidenţialitate
RCS&RDS S.A. digi24.ro Vezi politica de confidenţialitate
prv_level, civicCookieControl, m2digi24ro, stickyCookie
Google Analytics google.com Vezi politica de confidenţialitate
_ga, _gid, _gat, AMP_TOKEN, _gac_<property-id>, __utma, __utm, __utmb, __utmc, __utmz, __utmv
CXENSE cxense.com Vezi politica de confidenţialitate
cX_S, cX_P, gcks, gckp, _cX_segmentInfo, cX_T
Google IDE google.com Vezi politica de confidenţialitate
IDE
Vă rugăm să alegeţi care dintre fişierele cookie de mai jos nu doriţi să fie utilizate în ce vă priveşte.
Aceste module cookie ne permit să analizăm modul de folosire a paginii web, putând astfel să ne adaptăm necesității userului prin îmbunătățirea permanentă a website-ului nostru.
- Analiza traficului pe site: câţi vizitatori, din ce arie geografică, de pe ce terminal, cu ce browser, etc, ne vizitează - A/B testing pentru optimizarea layoutului site-ului - Analiza perioadei de timp petrecute de fiecare vizitator pe paginile noastre web - Solicitarea de feedback despre anumite părţi ale site-ului
Companie Domeniu Politica de confidenţialitate
CrazyEgg crazyegg.com Vezi politica de confidenţialitate
ce2ab, ce_login, ceac, sid, _ceir, is_returning, _CEFT, ceg.s, ceg.u, __ar_v4, __distillery, __zlcmid, __zprivacy, _ga, _gat, ki_r, ki_s, ki_t, ki_u, km_ai, km_lv, km_ni, km_uq, km_vs, kvcd, optimizelyBuckets, optimizelyEndUserId, optimizelyPendingLogEvents, optimizelySegments
CXENSE cxense.com Vezi politica de confidenţialitate
cx_profile_timeout, cx_profile_data
Aceste module cookie vă permit să vă conectaţi la reţelele de socializare preferate și să interacţionaţi cu alţi utilizatori.
- Interacţiuni social media (like & share) - Posibilitatea de a te loga în cont folosind o platformă terţă (Facebook, Google, etc) - Rularea conţinutului din platforme terţe (youtube, soundcloud, etc)
Companie Domeniu Politica de confidenţialitate
Facebook facebook.com Vezi politica de confidenţialitate
a11y, act, csm, P, presence, s, x-referer, xs, dpr, datr, fr, c_user
Youtube youtube.com Vezi politica de confidenţialitate
GED_PLAYLIST_ACTIVITY,APISID, GEUP, HSID, LOGIN_INFO, NID, PREF, SAPISID, SID, SSID, SIDCC, T9S2P.resume, VISITOR_INFO1_LIVE, YSC, dkv, s_gl, wide
Twitter twitter.com Vezi politica de confidenţialitate
_twitter_sess, auth_token, lang, twid, eu_cn, personalization_id, syndication_guest_id, tfw_exp
Aceste module cookie sunt folosite de noi și alte entităţi pentru a vă oferi publicitate relevantă intereselor dumneavoastră, atât în cadrul site-ului nostru, cât și în afara acestuia.
- Oferirea de publicitate în site adaptată concluziilor pe care le tragem despre tine în funcţie de istoricul navigării tale în site și, în unele cazuri, în funcţie de profilul pe care îl creăm despre tine. Facem acest lucru pentru a menţine site-ul profitabil, în așa fel încât să nu percepem o taxă de accesare a site-ului de la cei care îl vizitează. - Chiar dacă astfel de module cookie nu sunt utilizate, te rugăm să reţii că ţi se vor afişa reclame pe site-ul nostru, dar acestea nu vor fi adaptate intereselor tale. Aceste reclame pot să fie adaptate în funcţie de conţinutul paginii.
Companie Domeniu Politica de confidenţialitate
Google DFP google.com Vezi politica de confidenţialitate
__gads, id, NID, SID, ANID, IDE, DSID, FLC, AID, TAID, exchange_uid, uid, _ssum, test_cookie, 1P_JAR, APISID, evid_0046, evid_0046-synced
Trimite
Vezi aici politica noastră de cookie-uri și de prelucrare a datelor tale