Proiectul pentru închiderea PNRR, adoptat de Parlament. Ce se întâmplă cu investițiile nefinalizate după 31 august
Parlamentul a adoptat miercuri, în procedură de urgență, propunerea legislativă care stabilește regulile pentru închiderea operațională și financiară a Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR). Proiectul reglementează inclusiv ce se întâmplă cu investițiile care nu sunt finalizate până la 31 august 2026, cu proiectele eliminate din PNRR și cu sumele pe care România nu le va mai putea deconta din fondurile europene.
Atât Senatul, cât și Camera Deputaților au adoptat miercuri proiectul.
Potrivit notei de fundamentare, actul normativ creează un cadru unic pentru închiderea PNRR și stabilește atribuții distincte pentru coordonatorul național, Ministerul Finanțelor și instituțiile care gestionează reformele și investițiile.
Termenul de 31 august pentru proiectele finanțate prin PNRR
Una dintre principalele prevederi vizează termenul până la care activitățile pot fi finanțate din PNRR. Activitățile proiectelor trebuie finalizate în perioada de implementare prevăzută în contractele, deciziile sau ordinele de finanțare sau, cel târziu, până la 31 august 2026.
Cheltuielile aferente activităților desfășurate ulterior acestei date nu vor mai putea fi autorizate la plată din fondurile PNRR. Proiectul prevede însă și anumite excepții, inclusiv pentru unele instrumente financiare și pentru anumite cheltuieli expres prevăzute de lege.
Citește și România intră în ultimele zile ale PNRR. Ce s-a schimbat în ultima vreme și câți bani sunt în joc
Cererile finale de transfer, până la 30 septembrie
Pentru închiderea financiară a proiectelor sunt stabilite alte două termene. Cererile finale de transfer vor putea fi depuse până la 30 septembrie 2026, iar coordonatorii de reforme și investiții vor trebui să le verifice, autorizeze și plătească până la 30 octombrie 2026.
Scopul este ca situația financiară a PNRR să fie stabilită înainte ca reformele și investițiile să fie clasificate în funcție de gradul lor de realizare.
În cazul unor proiecte de cogenerare de înaltă eficiență pe gaze naturale, finalizate tehnic până la 31 august, contractele vor putea fi prelungite exclusiv pentru efectuarea testelor și punerea în funcțiune, dacă acestea depind de începerea sezonului de încălzire. Cheltuielile aferente perioadei suplimentare vor fi suportate de beneficiari.
Ce se întâmplă cu proiectele eliminate din PNRR
Legea clarifică și situația investițiilor și reformelor eliminate din PNRR în urma revizuirilor planului. Pentru beneficiarii finanțați integral de la bugetul de stat, cheltuielile deja efectuate pentru astfel de măsuri vor rămâne cheltuieli definitive ale bugetului de stat. Acestea nu vor fi recuperate de la beneficiari, dar nici nu vor mai putea fi solicitate Comisiei Europene spre decontare.
Dacă există contracte în derulare aferente unor proiecte scoase din PNRR, acestea vor putea continua conform clauzelor contractuale, însă plățile ulterioare vor trebui acoperite din surse proprii sau din alte surse legal constituite.
O regulă similară este prevăzută pentru anumite investiții din Componenta 15 - Educație, ale căror contracte au fost denunțate sau eliminate de la finanțare. Cheltuielile angajate ori plătite înainte de eliminare vor putea fi suportate din finanțare publică națională.
Investițiile nefinalizate pot continua până la 31 decembrie
Propunerea stabilește patru categorii în care vor fi încadrate investițiile:
- finalizate și care au contribuit la îndeplinirea țintei;
- nefinalizate și care au determinat neîndeplinirea țintei;
- nefinalizate, dar care nu au dus la neîndeplinirea țintei;
- eliminate din PNRR.
Clasificarea trebuie făcută până la 31 octombrie 2026, iar listele aprobate până la 15 noiembrie.
Pentru investițiile rămase în implementare, beneficiarii vor avea obligația să le finalizeze până la 31 decembrie 2026, însă din surse proprii sau din alte surse de finanțare legal constituite. Stadiul lucrărilor va trebui raportat lunar, iar situația finală transmisă până la 15 ianuarie 2027. Dacă investiția nu este finalizată, proiectul prevede recuperarea proporțională a sumelor, în funcție de gradul de realizare.
Pierderile din PNRR pot deveni problemă pentru bugetul de stat
Un alt capitol important privește situațiile în care Comisia Europeană reduce sau dezangajează fonduri pentru că România nu și-a îndeplinit anumite ținte. Diferența dintre sumele pierdute și cele care pot fi recuperate de la beneficiari va fi considerată minus de venituri la nivelul bugetului general consolidat.
„Coordonatorul de reforme şi/sau investiţii elaborează o analiză proprie, raportată la bugetul ordonatorului principal de credite exclusiv sumele aferente PNRR, care cuprinde măsuri de reducere a cheltuielilor sectoriale şi de creştere a veniturilor sectoriale, cuantificate pentru fiecare dintre următorii 3 ani, precum şi calendarul de adoptare a acestora. Investițiile eliminate din PNRR nu intră în domeniul de aplicare al acestor dispoziții, cheltuielile efectuate nefiind supuse recuperării.”
Raport final al PNRR până în iunie 2027
Fiecare coordonator de reforme sau investiții va trebui să elaboreze un raport de închidere până la 30 martie 2027. Pe baza acestora, coordonatorul național va întocmi raportul final privind închiderea PNRR, care trebuie transmis Guvernului până la 30 iunie 2027 și publicat ulterior.
Propunerea prevede și obligații de monitorizare pe termen lung. Reformele și investițiile vor trebui menținute, în principiu, pentru o perioadă de cel puțin cinci ani de la 31 august 2026, iar documentele vor fi arhivate până la 31 decembrie 2031.
Vezi aici proiectul, varianta cu amendamente și expunerea de motive.
Te-ar putea interesa și PNRR, între autostrăzi finalizate și proiecte abandonate. Ce lecții trebuie să învețe România
Editor : Redacția Digi Economic
Descarcă aplicația Digi24 și află cele mai importante știri ale zilei
Urmărește știrile Digi24.ro și pe Google News