Guvernul a schimbat regulile pentru investițiile străine. Bolojan: „Mai puțină birocrație pentru investițiile mari”
Guvernul a a adoptat în ședința de joi, 12 martie, Ordonanța de Urgență care modifică și completează mai multe acte normative, inclusiv privind examinarea investițiilor străine în România. OUG, lansată în consultare publică la începutul lunii februarie, urmărește „crearea unui cadru mai clar, mai predictibil şi mai prietenos pentru investiţii, care să sprijine relansarea economică şi creşterea competitivităţii României, asigurând, totodată, capacitatea statului de a gestiona eficient riscurile de securitate, în deplină concordanţă cu evoluţiile şi exigenţele cadrului european”, potrivit Executivului.
Într-o postare pe Facebook de duminică, 15 martie, premierul Ilie Bolojan a punctat că ordonanța simplifică procedurile pentru marile investiții.
„Mai puțină birocrație pentru investițiile mari. Pragul de analiză pentru investiții crește de la 2 la 5 milioane de euro. Mai puține proiecte vor trebui să ceară avizarea, ceea ce înseamnă proceduri mai rapide pentru cele care rămân. Nu se mai solicită analiza suplimentară prin Consiliul Concurenței. Avizarea se simplifică și termenele se scurtează. Documentele vor putea fi depuse digital. Comisia pentru examinarea investițiilor străine nu va mai întârzia avizarea”, a scris oficialul.
Mecanismul de examinare a investiţiilor este un instrument obligatoriu la nivelul Uniunii Europene, instituit prin Regulamentul (UE) 2019/452, care impune tuturor statelor membre să aibă un mecanism naţional funcţional şi să coopereze sistematic cu celelalte state membre şi cu Comisia Europeană.
„Evoluțiile recente la nivel european și internațional, inclusiv accentuarea dimensiunii de securitate a investițiilor străine directe și extinderea domeniilor considerate sensibile, impun adaptarea și consolidarea continuă a cadrului normativ național, astfel încât acesta să rămână adecvat realităților economice și de securitate actuale”, se arată în nota de fundamentare.
Principalele modificări
- Majorarea pragului valoric pentru supunerea investițiilor la procedura de examinare, de la 2 milioane la 5 milioane de euro.
„Pragul valoric anterior a condus, în practică, la includerea în procedura de examinare a unui număr ridicat de investiții de dimensiuni reduse sau cu impact limitat, ceea ce a determinat o supraîncărcare administrativă și o diluare a capacității de analiză aprofundată a cazurilor cu risc ridicat”, potrivit notei de fundamentare.
- Reducerea taxei de examinare de la 10.000 la 5.000 de euro, „în scopul asigurării unui echilibru între necesitatea acoperirii costurilor administrative și menținerea unui cadru investițional predictibil și proporțional. În același timp, este reglementat regimul veniturilor provenite din contribuția de examinare, stabilindu-se expres că, după acoperirea integrală a necesarului de finanțare pentru desfășurarea activității Comisiei pentru examinarea investițiilor, excedentul rămas din veniturile realizate de Consiliul Concurenței se virează la bugetul de stat, în condițiile legii”.
- Scurtarea termenelor procedurale, cu reducerea perioadei de analiză de la 60 la 45 de zile calendaristice și a termenului de emitere a deciziei finale de la 75 la 10 zile calendaristice. Se introduce, totodată, obligația de restituire a taxei de examinare în cazul depășirii termenului legal de emitere a avizului.
În situația în care apreciază că este necesar pentru soluționarea cererii de autorizare, se va solicita investitorului informații suplimentare, care le va jurniza în termen de 30 zile calendaristice. În cazuri „temeinic justificate”, la solicitarea investitorului, acest termen poate fi prelungit cu încă 15 zile calendaristice de la data aprobării prelungirii. În situația în care, la expirarea termenului prelungit, investitorul nu transmite informațiile solicitate, procedura de examinare va fi închisă, fiind necesară o nouă cerere.
În situaţia în care Comisia de examinare decide că este necesară consultarea Consiliului Suprem de Apărare a Ţării, se declanşează o cercetare detaliată a cererii de autorizare, care se finalizează în termen de cel mult 90 de zile calendaristice de la data declanşării acesteia, cu posibilitatea prelungirii o singură dată, pentru motive temeinic justificate, cu cel mult 45 de zile calendaristice.
- Introducerea unei platforme digitale dedicate pentru gestionarea procedurilor, dezvoltată cu sprijinul Serviciului de Telecomunicații Speciale, „în scopul depunerii cererilor, gestionării fluxurilor administrative, asigurării trasabilității procedurale, creșterii nivelului de securitate a informațiilor și eficientizării activității administrative”.
- Dacă două sau mai multe tranzacții se desfășoară în decursul unei perioade de un an între aceleași persoane sau întreprinderi cu privire la aceeași întreprindere, cu obiect similar sau interdependent, investitorul poate depune o cerere de autorizare incluzându-le pe toate. Obligația depunerii cererii de autorizare se naște la momentul la care valoarea cumulată a operațiunilor atinge pragul valoric de 5 milioane de euro.
- se introduce un mecanism de protecție a investitorilor, prin reglementarea obligației de restituire a contribuției de examinare în situația depășirii termenului legal de emitere a avizului de către Comisie.
Schimbări la Comisia de Examinare
Proiectul prevede transformarea Comisiei pentru Examinarea Investițiilor Străine Directe (CEISD) în Comisia pentru Examinarea Investițiilor (CEID).
În cadrul CEISD, reprezentanţi ai Serviciului Român de Informaţii, ai Serviciului de Informaţii Externe, ai Serviciului de Telecomunicații Speciale şi ai Agenţiei Române pentru Investiţii şi Comerţ Exterior au calitatea de invitaţi permanenţi.
„În contextul consolidării mecanismului de examinare a investițiilor, se propune includerea Serviciului de Telecomunicații Speciale (STS) în calitate de invitat permanent în cadrul CEISD, având în vedere atribuțiile legale ale acestei instituții în domeniul comunicațiilor speciale, al securității informațiilor și al infrastructurilor informatice utilizate de autoritățile publice.”
Până la data de 30 iunie a fiecărui an, Comisia pentru examinarea investițiilor directe elaborează Raportul anual de activitate aferent anului calendaristic anterior, prin grija Secretariatului CEISD.
Domeniile sensibile
Sunt considerate domenii sensibile, în care dobândirea de active corporale și/sau necorporale în scopul desfășurării unei activități economice poate afecta securitatea națională ori ordinea publică, următoarele:
- Tehnologii critice și avansate, incluzând, fără a se limita la: inteligență artificială, robotică, semiconductori și componente electronice, securitate cibernetică, tehnologii aerospațiale, tehnologii din domeniul apărării și securității naționale, tehnologii de stocare a energiei, tehnologii cuantice, tehnologii nucleare, nanotehnologii, biotehnologii.
- Infrastructura critică, inclusiv infrastructura din domeniul energiei, al transporturilor, al apei, al sănătății, al comunicațiilor, al prelucrării sau stocării datelor, infrastructura aerospațială, infrastructura din domeniul apărării sau infrastructura electorală ori financiară, instalațiile sensibile, precum și terenurile și proprietățile imobiliare esențiale pentru utilizarea unei astfel de infrastructuri.
- Sectorul farmaceutic, incluzând activități de cercetare, dezvoltare, producție, distribuție și furnizare de medicamente, dispozitive medicale și substanțe active.
- Sectorul apărării și industria de apărare, incluzând: producția, dezvoltarea, întreținerea, reparația, integrarea, testarea sau furnizarea de echipamente, tehnologii, sisteme, componente, subansamble și servicii destinate sau utilizate în scopuri militare ori cu dublă utilizare.
- Sectorul agroalimentar, incluzând facilități de producție și procesare autohtone, terenuri agricole, infrastructură de irigații, terminale portuare de cereale, silozuri și depozite, bănci de gene, tehnologii de producție a îngrășămintelor.
