Ordonanță de urgență pentru cazul Lukoil. S-a pregătit un mecanism de supraveghere a companiilor afectate de sancțiuni internaționale
Ministerul Afacerilor Externe (MAE) a publicat miercuri, 26 noiembrie, în transparență, proiectul unei Ordonanțe de Urgență care introduce un mecanism nou de intervenție a statului în companiile din România afectate de sancțiuni internaționale. Măsura este legată direct de situația Lukoil, în condițiile în care sancțiunile impuse de SUA împotriva gigantului petrolier rus au intrat în vigoare pe data de 21 noiembrie pentru rafinărie și se vor aplica de la 13 decembrie pentru benzinării.
SUA au anunțat luna trecută primele sancțiuni economice majore legate de războiul din Ucraina, vizând Lukoil și Rosneft, cele mai mari două companii petroliere din Rusia, lucru ce a pus în pericol activitatea acestora în Europa. Măsura americanilor a venit după decizia Regatului Unit de a sancționa aceleași două companii. A fost o schimbare de direcție pentru președintele Trump, care anterior a evitat să impună sancțiuni energetice Moscovei, preferând măsuri comerciale.
Pentru România, unde Lukoil are operațiuni în zona de rafinare și distribuție, impactul ar putea fi major, astfel că Guvernul pregătește un cadru prin care să poată interveni, după ce statele din regiune au luat măsuri similare.
Trezoreria SUA a anunțat luni, 17 noiembrie, că sancțiunile deja lovesc veniturile Rusiei din petrol, reducând prețul țițeiului rusesc și capacitatea Moscovei de finanțare a războiului.
Statul poate institui supraveghere directă
Guvernul, cu avizul Consiliului Suprem de Apărare a Țării (CSAT), poate constata că sancțiunile altor state au impact economic semnificativ, poate institui supravegherea extinsă, poate desemna un supraveghetor cu drepturi largi și poate limita activitatea companiilor cu entități sancționate.
Concret, este introdus un sistem de supraveghere specială aplicabil persoanelor juridice din România afectate:
- de sancțiuni internaționale obligatorii pentru România (Uniunea Europeană, de exemplu),
- de sancțiuni unilaterale ale altor state (SUA, de exemplu), care nu sunt obligatorii pentru România, dar produc efecte economice puternice pe teritoriul României.
Prin „impact economic puternic” se înțelege distorsionarea unui sector al economiei, afectarea activității unui operator important pe piața românească în așa măsură încât suplinirea activității acestuia ar presupune creșterea semnificativă a prețurilor pieței și periclitarea securității energetice a României.
„Guvernul României poate adopta, din oficiu sau la cerere, o hotărâre de Guvern, inclusiv la cererea persoanei juridice afectate, prin care constată impactul economic semnificativ al efectelor produse asupra economiei pe teritoriul României de aceste sancțiuni, hotărăște instituirea supravegherii extinse și desemnează un reprezentant care să exercite calitatea de supraveghetor, stabilind drepturile, obligațiile și atribuțiile acestuia, stabilește persoana juridică față de care se instituie supravegherea extinsă și stabilește orice elemente necesare pentru derularea eficientă a supravegherii extinse, inclusiv identificarea persoanelor și/sau entităților desemnate care fac obiectul sancțiunilor unilaterale adoptate de către alte state și în raport cu care persoana juridică față de care se instituie supravegherea extinsă nu poate derula operațiuni de natură comercială/contractuală.
Măsura supravegherii extinse se revocă prin hotărâre de Guvern dacă situația care a determinat impunerea acesteia a încetat, dacă Guvernul apreciază că măsura nu se mai justifică sau dacă persoana juridică a încălcat regimul supravegherii extinse”, arată nota de fundamentare.
Supraveghetorul: acces total la deciziile și tranzacțiile companiei
Supraveghetorul, desemnat de Guvern, primește atribuții fără precedent:
- să participe la ședințele adunării generale a acționarilor, asociaților, consiliului de administrație și alte ședințe similare privind managementul persoanei juridice, în calitate de observator;
- să aibă acces în toate locațiile în care își desfășoară activitatea persoana juridică;
- să aibă acces la toate documentele primite de persoana juridică sau care emană de la aceasta, respectiv documente financiar-contabile, juridice și alte documente care privesc activitatea economică, în special documentele privind orice tranzacție sau plată externă a persoanei juridice;
- să avizeze toate tranzacțiile și plățile externe ale persoanei juridice supravegheate;
- să monitorizeze activitatea persoanei juridice în vederea identificării oricăror indicii rezonabile cu privire la derularea oricăror operațiuni cu persoane și/sau entități desemnate, care fac obiectul sancțiunilor unilaterale adoptate de către alte state, care nu sunt obligatorii pentru România;
- să solicite persoanei juridice punctul de vedere în termen de 24 de ore de la constatările făcute;
- să informeze Guvernul în legătură cu constatările făcute, precum și cu punctul de vedere prezentat de persoana juridică;
- să întocmească lunar o informare către Guvern privind activitatea persoanei juridice, în baza activității de monitorizare;
- să păstreze secretul comercial, secretul fiscal și să asigure confidențialitatea datelor cu caracter personal în îndeplinirea obligațiilor sale;
- să depună diligențele necesare pentru asigurarea respectării de către persoana juridică supravegheată a sancțiunilor internaționale obligatorii pentru România.
Indemnizația sa este plătită de companie, dar nu poate fi sub 10.000 lei brut.
Ce obligații are compania supravegheată
Societatea asupra căreia se instituie supravegherea trebuie să:
- să informeze și să comunice, în timp util, supraveghetorului data, ora și locul la care vor avea loc ședințele adunării generale a acționarilor, asociaților, consiliului de administrație și alte asemenea ședințe privind managementul acesteia, precum și documentele ce urmează a fi supuse dezbaterii;
- să permită accesul supraveghetorului în toate locațiile în care își desfășoară activitatea, la solicitarea acestuia;
- să permită accesul supraveghetorului la toate documentele primite de persoana juridică sau care emană de la aceasta, respectiv documente financiar-contabile, juridice și alte documente care privesc activitatea economică, în special documentele privind orice tranzacție sau plată externă a persoanei juridice;
- să solicite avizul supraveghetorului pentru orice tranzacție sau plată externă;
- să transmită un punct de vedere la solicitarea supraveghetorului, în termen de 24 de ore de la solicitare.
