Cum schimbă legea adoptată de Guvern procedura fiscală pentru sediile secundare. Avocat: Nu va aduce încasări suplimentare la buget
Guvernul a hotărât simplificarea și debirocratizarea înregistrării fiscale pentru firmele care dețin mai multe sedii, cu scopul de a crește conformarea fiscală.
Conform ordonanței recent adoptate, contribuabilul care are organizate mai multe sedii secundare ca plătitoare de salarii şi de venituri asimilate salariilor potrivit Legii nr. 273/2006 pe raza teritorială a aceleiași unităţi/subdiviziuni administrativ-teritoriale, are obligația să:
- desemneze unul dintre aceste sedii secundare, ca sediu secundar desemnat,
- înregistreze fiscal acest sediu, urmând ca plata impozitului să se realizeze utilizând codul de identificare fiscală al sediului secundar desemnat, indiferent de câte sedii secundare funcționează pe raza unităţi/subdiviziuni administrativ-teritoriale respective.
Astfel se va elimină obligația de înregistrare fiscală a sediilor secundare ca plătitoare de salarii şi de venituri asimilate salariilor potrivit Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, aflate pe raza teritorială a aceleiași unităţi/subdiviziuni administrativ-teritoriale pe care se află domiciliul fiscal al contribuabilului/plătitorului.
În prezent, potrivit Codului de procedură fiscală, Contribuabilul sau plătitorul care înregistrează sediile secundare ca plătitoare de salarii şi de venituri asimilate salariilor potrivit Legii nr. 273/2006, nu are obligaţia declarării acestor sedii.
„Practic, reglementarea în vigoare instituie, în mod expres, o excepție de la obligația declarării sediilor secundare plătitoare de salarii și venituri asimilate salariilor”, explică avocatul Radu Pavel, pentru DigiEconomic.
Debirocratizarea dorită nu se va produce
Introducerea obligației de a desemna un „sediu secundar desemnat” pentru toate sediile secundare aflate pe raza aceleiași unități administrativ-teritoriale presupune un demers suplimentar de înregistrare fiscală a contribuabilului, precum și noi responsabilități pentru îndeplinirea obligațiilor impuse de lege (centralizarea tuturor sediilor secundare, a salariilor și veniturilor tuturor angajaților din raza acelui UAT, declararea și plata tuturor taxelor și impozitelor prin sediul desemnat).
„Această completare a Codului de procedură fiscală nu reprezintă neapărat o debirocratizare, ci mai degrabă o formă de reorganizare fiscală. Pe de-o parte, modificarea poate fi eficientă pentru stat și organele fiscale și pentru anumite categorii de contribuabili, pentru că aceștia vor interacționa cu un singur plătitor desemnat, însă prin instituirea obligației de desemnare a unui sediu secundar desemnat, se transferă în sarcina contribuabilului responsabilitatea centralizării tuturor sediilor secundare și a activității desfășurate de acestea, cel puțin din perspectiva obligațiilor salariale.
Această centralizare presupune, în mod inevitabil, o reorganizare internă, contabilă și de salarizare”, precizează Radu Pavel.
Schimbarea nu aduce încasări suplimentare la buget
Deși statul se așteaptă ca 400.000 de sedii secundare să se conformeze fiscal în urma modificării legislative, nu va încasa mai mulți bani la buget.
„În ceea ce privește impactul asupra veniturilor bugetare, este puțin probabil ca acest proiect să genereze, în mod direct, încasări suplimentare semnificative, întrucât sursa veniturilor rămâne aceeași și se modifică doar direcția din care acestea sunt încasate.
Nu se prevăd majorări de taxe sau contribuții, ci se are în vedere modificarea unei proceduri de colectare a veniturilor pe baza căreia organele fiscale ar putea beneficia de o eficiență ridicată.
Centralizarea reduce șansele ca anumite obligații să fie omise sau declarate eronat fără a fi observate”, explică avocatul.
Cu ce vine nou simplificarea implementată
Elementul de nouătate trebuie privit din mai multe perspective.
„Din perspectiva statului și a organelor fiscale, modificarea legislativă este una favorabilă, întrucât permite centralizarea obligațiilor salariale, o evidență fiscală mai clară și o activitate de control mai bună și poate fi eficientă și pentru contribuabilii mari, deja organizați centralizat.
Din perspectiva contribuabililor mici și mijlocii, precum și pentru cei care operează cu sedii secundare autonome, schimbarea presupune o reorganizare internă și concentrarea respectării obligațiilor fiscale și de depunere a declarațiilor prevăzute de lege la nivelul sediului desemnat.
În contextul acestui proiect de lege, contribuabilii care au sedii secundare în aceeași unitate administrativ-teritorială sunt sfătuiți să se pregătească din timp pentru această schimbare, să își organizeze intern activitatea și să aleagă cu atenție sediul desemnat, astfel încât să poată gestiona în mod corect și fără riscuri obligațiile fiscale pentru toate sediile secundare”, Radu Pavel.
