Editorial Open Contracting sau cum ne asigurăm că achizițiile publice chiar sunt transparente

Diana Buzoianu
Diana Buzoianu
Deputat USR PLUS
Diana Buzoianu este deputat în Parlamentul României și membră a Comisiei parlamentare pentru tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor. Este dedicată luptei pentru digitalizare, în prezent fiind implicată în inițiative care vizează răspândirea practicilor digitale atât în sectorul public, cât și în cel privat. Inițiativele sale au scopul de a apropia cetățenii de administrația publică prin dezvoltarea infrastructurilor și a soluțiilor digitale, aceste transformări întărind transparența activității administrației publice.
diana buzoianu plus
Deputata USR PLUS, Diana Buzoianu. Foto: Arhivă personală

Transparentizarea cheltuielilor din banii publici este o responsabilitate de care nu ne putem ascunde. Una dintre soluțiile deja implementate la nivel european care pot fi implementate cu rapiditate și în România este aplicarea standardelor de open contracting în cadrul achizițiilor publice. Da, avem nevoie de informații și în cadrul etapei de redactare a caietelor de sarcini, precum și în etapa respectare a obligațiilor din contractele încheiate.

Terenuri de fotbal construite în pantă, drumuri 'modernizate' pe care apar gropi noi la prima ploaie, clădiri reabilitate care se dărâmă câteva luni mai târziu. Bani publici, banii noștri, aruncați pe fereastră în fiecare an din cauza unei combinații de incompetență și corupție.

În 2012, reprezentanții DNA identificau  drept șabloane pentru fraudarea și corupția în cadrul achizițiilor publice următoarele fapte:

  • Achiziția de produse de calitate scăzută, nefolositoare sau foarte scumpe
  • Plățile efectuate pentru construcții neterminate sau lucrări contractate
  • Plăți efectuate pentru mărfuri sau servicii nelivrate.

Suntem 9 ani mai târziu și aproape nicio măsură nu s-a implementat pentru lupta împotriva acestor tipuri de infracțiuni. Asta în condițiile în care, în 2016, Agenția Națională pentru Achiziții Publice estima că 25 până la 30% din contractele de achiziții publice prezintă suspiciuni de fraudă sau corupție .

Să nu credem că este o problemă de implementare, de lipsă de resurse sau de o necunoaștere a soluțiilor concrete. Problema reală, așa cum a fost vizibil în aceste zile, este că transparența sperie. Transparența supără.

Achizițiile publice au fost pentru prea mult timp afacerile personale ale celor de la conducere. Iar acest lucru trebuie să se schimbe. Vestea bună? Avem deja soluții implementate în mai multe țări europene care pot fi model de bune practice. Iar aceste soluții poartă numele de open contracting.

Ce presupune open contracting-ul în cadrul achizițiilor publice? Pe scurt: transparentizarea și implicarea persoanelor interesate în toate etapele achizițiilor publice.

În acest moment, conform Legii 98/2016 privind achizițiile publice, în România este transparentă doar etapa de cerere de ofertă și de selectare a entității care va semna contractul de achiziție publică cu autoritatea administrației publice- asta dacă nu ne aflăm în cazurile în care nici măcar aceste informații nu sunt necesare complet să fie publicate (ex. Achizițiilor directe).

În ceea ce privește etapa redactării caietelor de sarcini, precum și etapa executării de prestații sau predării de bunuri, cetățenii români nu primesc niciun fel de date. Or acestea sunt fix datele în lipsa cărora pot fi săvârșite infracțiuni de corupție conform șabloanelor identificate de reprezentanții DNA.

În timp ce România a stat pe loc în ceea ce privește transparentizarea tuturor etapelor din procesele de achiziții publice, la nivel european legislația privind open contracting a prins contur.  Există, de asemenea, deja principii agreate la nivel internațional drept un punct de pornire pentru implementarea conceptului de open contracting: Global Principles - Open Contracting Partnership (open-contracting.org).

Ce putem face?

În contextul dezbaterii Programului Național de Redresare și Reziliență, societatea civilă și-a făcut, din nou, vocea auzită luptând pentru drepturile noastre. Funky Citizens a depus deja, în acest sens, o fișă de proiect, la care am putut contribui într-un efort de a mobiliza inclusiv reprezentanți din Parlament, privind finanțarea standardelor de open contracting către Ministerul Fondurilor Europene.

Ministrul Sănătății, domnul Vlad Voiculescu, a anunțat recent că va adopta normele necesare pentru a realiza transparentizarea pe partea de achiziții în sănătate, promovând standardul de open contracting.

La nivel de Parlament este necesară, de asemenea, adoptarea legislației privind implementarea conceptului de open contracting.

Transparentizarea cheltuielilor din banii publici este o responsabilitate de care nu ne putem ascunde. Munca noastră, taxele plătite de noi în fiecare lună fac posibilă existența unor resurse prin care România poate ajunge să se dezvolte. Până acum aceste resurse au ajuns, într-o proporție semnificativă, în buzunarele celor care au luat decizii doar în interes propriu.

Această realitate poate și trebuie să se schimbe. Pentru noi, pentru generațiile de după noi. Datorăm cetățenilor o muncă serioasă pentru reconstruirea încrederii în autorități, pentru reprezentarea intereselor lor cât mai real – iar aceste lucruri pleacă de la și se termină cu aplicarea transparenței.

Partenerii noștri
Confidenţialitatea ta este importantă pentru noi. Vrem să fim transparenţi și să îţi oferim posibilitatea să accepţi cookie-urile în funcţie de preferinţele tale.
De ce cookie-uri? Le utilizăm pentru a optimiza funcţionalitatea site-ului web, a îmbunătăţi experienţa de navigare, a se integra cu reţele de socializare şi a afişa reclame relevante pentru interesele tale. Prin clic pe butonul "DA, ACCEPT" accepţi utilizarea modulelor cookie. Îţi poţi totodată schimba preferinţele privind modulele cookie.
Da, accept
Modific setările
Alegerea dumneavoastră privind modulele cookie de pe acest site
Aceste cookies sunt strict necesare pentru funcţionarea site-ului și nu necesită acordul vizitatorilor site-ului, fiind activate automat.
- Afișarea secţiunilor site-ului - Reţinerea preferinţelor personale (inclusiv în ceea ce privește cookie-urile) - Reţinerea datelor de logare (cu excepţia logării printr-o platformă terţă, vezi mai jos) - Dacă este cazul, reţinerea coșului de cumpărături și reţinerea progresului unei comenzi
Companie Domeniu Politica de confidenţialitate
RCS&RDS S.A. digi24.ro Vezi politica de confidenţialitate
cmp_level, prv_level, m2digi24ro, stickyCookie
Studiu de Audienţă și Trafic Internet (prin CXENSE) brat.ro
cX_S, cX_P, cX_T
Google IDE google.com Vezi politica de confidenţialitate
IDE
Vă rugăm să alegeţi care dintre fişierele cookie de mai jos doriţi să fie utilizate în ce vă priveşte.
Aceste module cookie ne permit să analizăm modul de folosire a paginii web, putând astfel să ne adaptăm necesității userului prin îmbunătățirea permanentă a website-ului nostru.
- Analiza traficului pe site: câţi vizitatori, din ce arie geografică, de pe ce terminal, cu ce browser, etc, ne vizitează - A/B testing pentru optimizarea layoutului site-ului - Analiza perioadei de timp petrecute de fiecare vizitator pe paginile noastre web - Solicitarea de feedback despre anumite părţi ale site-ului
Companie Domeniu Politica de confidenţialitate
Google Analytics google.com Vezi politica de confidenţialitate
_ga, _gid, _gat, AMP_TOKEN, _gac_<property-id>, __utma, __utm, __utmb, __utmc, __utmz, __utmv
Aceste module cookie vă permit să vă conectaţi la reţelele de socializare preferate și să interacţionaţi cu alţi utilizatori.
- Interacţiuni social media (like & share) - Posibilitatea de a te loga în cont folosind o platformă terţă (Facebook, Google, etc) - Rularea conţinutului din platforme terţe (youtube, soundcloud, etc)
Companie Domeniu Politica de confidenţialitate
Facebook facebook.com Vezi politica de confidenţialitate
a11y, act, csm, P, presence, s, x-referer, xs, dpr, datr, fr, c_user
Youtube youtube.com Vezi politica de confidenţialitate
GED_PLAYLIST_ACTIVITY,APISID, GEUP, HSID, LOGIN_INFO, NID, PREF, SAPISID, SID, SSID, SIDCC, T9S2P.resume, VISITOR_INFO1_LIVE, YSC, dkv, s_gl, wide
Twitter twitter.com Vezi politica de confidenţialitate
_twitter_sess, auth_token, lang, twid, eu_cn, personalization_id, syndication_guest_id, tfw_exp
Instagram instagram.com Vezi politica de confidenţialitate
csrftoken, ds_user_id, ig_did, ig_cb, mcd, mid, rur, shbid, shbts, urlgen
Aceste module cookie sunt folosite de noi și alte entităţi pentru a vă oferi publicitate relevantă intereselor dumneavoastră, atât în cadrul site-ului nostru, cât și în afara acestuia.
- Oferirea de publicitate în site adaptată concluziilor pe care le tragem despre tine în funcţie de istoricul navigării tale în site și, în unele cazuri, în funcţie de profilul pe care îl creăm despre tine. Facem acest lucru pentru a menţine site-ul profitabil, în așa fel încât să nu percepem o taxă de accesare a site-ului de la cei care îl vizitează. - Chiar dacă astfel de module cookie nu sunt utilizate, te rugăm să reţii că ţi se vor afişa reclame pe site-ul nostru, dar acestea nu vor fi adaptate intereselor tale. Aceste reclame pot să fie adaptate în funcţie de conţinutul paginii.
Companie Domeniu Politica de confidenţialitate
CXENSE cxense.com Vezi politica de confidenţialitate
gcks, gckp, _cX_segmentInfo, cx_profile_timeout, cx_profile_data
Google DFP google.com Vezi politica de confidenţialitate
__gads, id, NID, SID, ANID, IDE, DSID, FLC, AID, TAID, exchange_uid, uid, _ssum, test_cookie, 1P_JAR, APISID, evid_0046, evid_0046-synced
Trimite
Vezi politica de confidențialitate